文化部部長蔡武談文化部“十二五”文化改革發展規劃
【新聞來源】山東省工藝美術協會 2013-10-29 09:10

    文化部近日發布《文化部“十二五”時期文化改革發展規劃》,詳細闡述了“十二五”期間文化發展的總體思路、目標和任務。文化部部長蔡武就文化體制機制改革創新、文化產業倍增計劃、構建覆蓋全社會的公共文化服務體系三大熱點話題接受了新華社記者的采訪。

  重塑文化市場主體,推動文化體制機制改革創新

  問:“十二五”時期推動文化體制機制改革創新的主要工作中心環節是什么?

  答:重塑文化市場主體是文化體制改革的中心環節,也是衡量改革是否取得實質性進展的重要標志。

  十七大以來,我們按照中央關于文化體制改革的要求和部署,大力推進國有文藝院團體制改革,推進文化系統經營性文化事業單位轉企改制工作,培育了大批合格的文化市場主體,均取得了良好的社會效益和經濟效益。

  問:目前取得了哪些成績?

  答:截止到2012年5月11日,全國文化系統承擔改革任務的2102家國有文藝院團,已完成和正在進行轉制、撤銷和劃轉的達1492家,占70.9%,一個以企業為主體、事業為補充的新型演藝體制格局正在形成。

  2009年之后,文化部系統相繼組建了中國東方演藝集團有限公司、中國文化傳媒集團有限公司、中國動漫集團有限公司、中國數字文化集團有限公司,連同2004年作為文化體制改革試點轉制成立的中國對外文化集團公司共5家文化央企,發展活力和市場競爭力顯著增強。

  問:“十二五”時期要從哪些方面繼續推動文化體制機制改革創新?

  答:一是在全面完成轉企改制階段性任務的基礎上,引導轉制單位建立現代企業制度,健全資產組織形式和經營管理模式。

  二是鼓勵優勢文化企業以資本為紐帶,進行跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,充分利用資本市場做大做優做強。

  三是選擇一批改革到位、成長性好,實力和競爭力強的文化企業進行重點培育,在資金投入、項目支持、資源配置等方面加大傾斜力度。

  四是加快打造具有自主知識產權和較強競爭力的知名文化品牌,推動我國文化企業“走出去”。

  實現產業倍增,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

  問:我國文化產業發展的現狀如何?

  答:“十一五”期間,我國文化產業增加值年均增長速度在20%以上,呈現快速增長的勢頭,中國文化產業從探索、起步的初級階段,開始進入加速發展的新時期。

  問:目前文化產業發展趨勢主要有哪些?

  答:主要有五點:一是文化科技融合創新的深度和廣度不斷拓展;二是文化產業向規模化、集約化、專業化提升的方向更加清晰;三是文化產業特色化、差異化發展態勢日益明顯;四是文化產業與旅游等相關產業結合更廣泛更緊密;五是金融資本投資文化產業的勢頭將持續升溫。

  問:“十二五”期間文化產業發展要達到怎樣的目標?

  答:“十二五”期間,文化部門管理的文化產業增加值年平均現價增長速度高于20%,2015年比2010年至少翻一番,實現倍增。

  問:“十二五”期間文化產業發展的重點任務都是什么?

  答:首先是推動文化產業重點領域發展,加快文化產業立法進程,改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術等傳統文化產業,加快發展動漫、游戲、網絡文化、數字文化服務等極具活力和潛力的新興文化產業。

  二是優化產業布局,建設文化產業基地、園區和特色產業群。目前文化部共命名了6家國家級文化產業示范園區、4家國家級文化產業試驗園區、200家國家文化產業示范基地,2010年,國家級文化產業示范基地和園區總收入規模達到了2500億元,總利潤超過365億元。今后,我們將繼續加強對文化產業基地、園區的規劃、認定、調整和指導工作,加強文化產業集聚區的公共服務平臺建設。

  三是健全文化產業投融資體系。文化企業大多為中小企業,投融資問題已經成為制約文化產業進一步發展的主要瓶頸。文化部將進一步深化部行合作機制,推動文化企業通過上市、債券等方式融資,引導和鼓勵社會資本投入文化產業等。

  保障人民基本文化權益,構建覆蓋全社會的公共文化服務體系

  問:“十二五”公共文化服務體系建設的目標是什么?

  答:總體目標是到2015年,覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系基本建立。

  主要表現在逐步建立中央、省、市、縣、鄉、村六級公共文化設施,實現“縣有圖書館文化館”、“鄉有綜合文化站”、“社區有文化活動中心”、“村有文化活動室”,并逐步完善以固定文化設施、流動文化設施和數字文化陣地相結合的公共文化服務網絡,基本實現公共文化服務全覆蓋。

  問:有哪些具體的措施?

  答:在充分考慮現有工作基礎和發展空間基礎上,我們要求到“十二五”期末,全國人均擁有公共圖書館藏書達到0.7冊左右;全國60%以上圖書館達到部頒三級以上評估標準,60%以上省市群藝館、文化館達到部頒三級以上評估標準。

  在人才保障方面,實施全國基層文化隊伍培訓工程項目,建立基層文化隊伍培訓長效機制,對現有24.27萬名縣鄉專職文化隊伍和366.85萬名業余文化隊伍進行系統培訓。

  問:發展相對落后的地區,如何建設公共文化服務體系?

  答:十六大以來,我國公共文化設施建設取得了良好成績,但仍存在地區和城鄉不平衡問題,特別在邊疆和少數民族地區還有一些空白點。在“十二五”時期,要重點下移,面向基層,重點向貧困地區、落后地區、革命老區和基層農村傾斜,爭取農村文化建設專項資金支持,保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設等政策。

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